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西乡:合作社扶贫的创新实践
2017-12-27 03:02

  现代农业如何在穷乡僻壤扎根?单薄的“穷骨头”怎样挑起致富担?西乡县的实践经验就是,深入挖掘地域优势,突出县域茶叶、油用牡丹、食用菌、中药材“两长两短”产业和牛羊及水产养殖、苗木花木等特色产业,把农民组织带动起来,持之以恒探索发展形式多样的合作经济,打通产业精准扶贫最后一公里。

  人均耕地少、产业结构单一、经济基础薄弱,是导致杨河镇杨河村经济发展缺乏后劲的主要原因,杨河村就以调整农业产业结构为抓手,在小额信贷资金的扶持下,引导贫困户发展生猪、肉牛、土鸡和水产养殖业。随着养殖户的日益增多,以及养殖规的不断扩大,杨河村成立生猪、鑫欣肉牛、金灿灿畜禽养殖专业合作社。在杨河镇凤凰村,在党总支部领导下,以发展村社一体专业合作社为载体,设立社员(代表)大会、理事会、监事会,北京赛车pk10入口:由村集体出资60万元,采取“党支部+合作社+贫困户”模式,成立荣刚兔业专业合作社;在沙河镇马踪滩村,创业青年聚焦当地优势资源要素,建起养殖场,养殖肉牛70头,肉羊200余只,逐步形成牛羊养殖与销售为一体的鸿琳养殖专业合作社。

  2017年,西乡县还以在每个贫困村都建立一个互助资金协会,组建一个专业合作社、发展(引进)一个龙头企业、培育一家电商网点的“四个一”产业发展保障体系,作为精准施策的核心载体。作为体系之一的专业合作社,也必将为壮大产业基础,为户增收、村发展提供强有力的支撑。

  如今,该县专业合作组织形式多种多样,有“条条式”的能人创办型,由专业大户和经纪人联合同一产业链的农户建立合作社;有“块块式”的基地创办型,即依托产业基地的产销优势组建合作社;还有依托村级组织建立的协会或合作社。目前,已有643家专业合作社挑起扶贫重担。

  创新途径:让合作社成为带领小农户闯大市场的“火车头”

  如何促使合作社更好地运转,联结起小生产和大市场,真正发挥带动贫困户增收致富作用?

  杨河村将党支部中懂管理、善经营、掌握养殖技术和沟通协调能力强的干部以及养殖示范户组织起来,成立养殖服务机构——杨河村农业养殖技术指导中心整合资源,通过组织集中培训、外出考察等方式掌握大量市场信息,并在各专业合作社健立了技术服务部及市场业务部等内设机构,针对养殖户做好技术推广、信息服务和疫情防治等工作,同时针对市场做好产品购销等工作,将实用技术指导与市场销售服务落细落实,在专门解决养殖技术难题,对接市场畅通销售渠道的同时,确保批量购进的畜禽饲料质量优、价格低,并方便批量售卖。

  杨河村贫困户张邦科因为没技术、市场不稳定等因素不敢搞养殖。后来合作社成立了,靠种庄稼在土里刨食的张邦科不相信。服务中心成立了,听说养殖户可以享受到优质的购养销服务,张邦科动心了,借助小额扶贫贷款,在服务中心帮助下,以超低价购进了品质优良的8头肉牛崽。去年,又在服务中心帮助下,以高价出栏肉牛3头,一家人如期脱贫。别人都说,有了“致富牛”,他家的日子会更加“牛”。

  在茶镇渔丰村,村党支部和驻村第一书记结合当地实际,在共同谋划下,由扶贫企业法人及党员等共同组建了惠鑫种养专业合作社,建立牧草种植、食用菌种植、肉牛养殖等三大基地,采取边生产边建设方式建设大棚栽培区、段木种植区、游人采摘体验区、袋料及菌种制作区四大功能区,进行袋料木耳栽培和牧草种植,并建立“牧草种植+肉牛养殖+牛粪及废弃物栽食用菌+药材种植”良性生态循环生产模式,以“村党支部+公司+基地+家庭农场+专业户”的生产经营方式,实现规模化、效益化、优质化、品牌化发展目标。同时,利用牛粪及废弃物栽培食用菌、食用菌栽培废弃物通过生物技术处理后喂牛及名贵中药材育种栽培技术推广,打造产、学、研基地,真正促使合作社成为带领小农户闯大市场的“火车头”。

  西乡县在贫困村扶贫专业合作社组建中,实现有人员组织机构、有企业印章、有适应的经营场所、有明晰的主导产业、有经营业绩、有扶贫措施等“六有标准”,要求主营产业覆盖本村不少于10%的村民,带动、帮扶本村在册贫困户不少于15户,并对发展前景好、带动能力强的加大扶持力度。同时分类管理、责任细化,市场监管局负责合作社管理方式和运行模式的指导监督,各镇(办)、农业局负责监管种植类、家畜家禽养殖类合作社,水利局负责指导水产养殖类合作社;财政、税务、金融等部门负责对合作社培训、政策宣传和帮助扶持,促使规范运营与管理,确保贫困群众在产业链上抱团发展。

  多元增收:引领贫困户稳步踏上“脱贫路”

  培育好农民专业合作社,如何将贫困户镶嵌在产业链上?西乡县通过引导贫困户以土地、资金、劳动力等入股合作社,把一家一户分散经营统领到村级集体经济组织,将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来,把贫困家庭的经济发展与专业合作社紧密融为一体,建立长期稳定的家庭经济收入来源,改变过去单兵作战劣势,为户增收、村发展提供强有力的支撑保障。

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  招数一:资源入股,保底分红。

  在参与精准扶贫工作中,农民专业合作社引导贫困户采用以土地、山地、山林等资源作为股本参股经营,以产业奖补资金、小额扶贫贷款资金等入股转换股金,以及充分运用合作社用工灵活优势,以劳动力入股吸纳就业等多种形式,通过建立长期稳定的利益联结机制,使农民单一身份向股东多重身份转变。

  荣刚兔业专业合作社下设饲养、技术防疫、市场营销、财务等4个经营管理组,优先选用贫困户以劳动力、生产技术入股同时,还按每1000元/股标准,为全村49户贫困户每户配送1股,在此基础上将产业扶持资金变成股金追加入股,贫困户变股民,年底结算分红,合作社扣除生产资料、工资、水电等费用后,从纯收入中提取30%作为合作社更新生产技术、扩大再生产费用,提取30%作为村集体经济积累,用于公益金、公积金等,余下40%用于社员分红。在册贫困户配股部分享有保底分红收益特权,无论生产盈亏,均按年配股资金1000元最低产生4%年利率的利息收益分红,若年度生产利息收益大于4%,则按实际收益分红,同时再追加5%的收益分红。贫困户脱贫一年巩固期内,其配股部分继续享受保底分红特权,其他股东的股金投入及在册贫困户追加投入的股份与合作社共负盈亏,按照所占股份份额和年利润,计算其年度生产分红数额,有效助推农村资源变资产、资金变股金、村民变股东的“三变”改革,带动贫困群众增收脱贫。

  招数二:托管代养,利益联动。

  对于有一定劳动力和养殖技术、有养殖场地的贫困户,西乡县依托合作社,采取托管代养模式,将合作社与贫困户捆绑发展。合作社与贫困户签订协议,将生猪、肉牛等免费提供给贫困户,由贫困户自建养殖场地,自主承担饲料、劳务等全部费用并进行养殖。合作社采取免费提供技术服务与日常防疫,并按月付给贫困户酬劳,待养殖出栏后交还合作社的办法,与贫困户结成利益共同体。鸿琳养殖专业合作社针对当地贫困户普遍有过养殖经历,掌握一定养殖技术的实际,对有发展养殖产业意向但缺乏资金的贫困户采取托管代养模式,贫困户可实现年增收6000元。

  去年三月,鸿琳合作社贫困户社员何在高建好圈舍,代养了合作社一头小牛犊,合作社按每月500元标准计算酬劳。十月,肉牛出栏,“借犊还牛”的何在高如期领到3500元。今年四月,尝到甜头的何在高又领回一头牛犊,继续以托管代养增加收入。  盘算着今年的收入,何在高心情好了起来:“苦日子都过去了,现在有了合作社,生活总算有盼头了。”

  招数三:产业租赁,合作共赢。

  西乡县针对有一定劳动能力,但没有种养殖技术的贫困人口。通过构建“合作社+贫困户+金融”型利益联结,建立种养殖产业租赁模式。贫困户在小额扶贫贷款、产业奖补等资金扶持下,租赁合作社种养殖基地的场地、设备等用于发展种养殖产业,并购买种苗或畜禽。合作社免费提供技术支持,贫困户负责日常管理,产品由合作社保底回收。

  柳树镇丰东村曾丰生态农业专业合作社,建成面积2640㎡共11个“扶贫大棚”,村党支部优先将“扶贫大棚”租赁给贫困户,并签订协议,成品香菇全部由合作社高于市场价包销,带动贫困户脱贫致富。(中国扶贫网)

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