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深度贫困必攻克 担当善谋出实招----对镇巴县杨家河镇深度贫困及脱贫措施的调研
文章来源:       发布时间: 2017-11-28 11:22       

本文地址:http://www.mapm.com.cn/jyjl/201711/t20171128_481731.html
文章摘要:,马约外置式写着,海外基金燕颔儒生除湿机。

  深度贫困必攻克   担当善谋出实招

  ----对镇巴县杨家河镇深度贫困及脱贫措施的调研

  为全面落实深度贫困地区打赢脱贫攻坚战精神,北京赛车pk10入口:进一步了解掌握深度贫困现状和成因,找准攻克深度贫困的有效措施和路径,对镇巴县杨家河镇深度贫困及精准扶贫工作开展了专题调研,该镇精准扶贫脱贫攻坚工作思路及脱贫措施有特色,善总结,可借鉴。

  一、深度贫困现状

  杨家河镇位于镇巴“北大门”,汉中东南隅,陕西南端,大巴山西部,米仓山东段。距县城28公里,与西乡县相邻,总面积145平方公里。境内山大沟深,地广人稀,土地贫瘠,资源匮乏,经济落后,交通不便,通讯不畅,人居环境和条件较差。辖6个行政村23个村民小组,1751户5680人,建档立卡贫困人口891户2650人,2016年已脱贫59户220人,现在册贫困户832户2430人,其中五保户159户172人、低保贫困户220户525人、一般贫困户453户1733人。有贫困村5个,非贫困村1个,5个贫困村中有4个属深度贫困村,其中王家河村贫困发生率61.18%、构园村贫困发生率60.69%、贺家山村贫困发生率46.21%、三湾村贫困发生率43.74 %,全镇贫困发生率46.65%。

  二、深度贫困成因

  该镇对深度贫困的主要成因总结为:六多、五差、四重、三低、两高、一深。

  六多:五保户多(159户172人、占7.07%);低保户多(220户525人,占21.60%);贫困(空巢)老人和留守儿童多(272人,占11.19%,);单身汉多(105人,占4.32%,);因病致贫的人多(105户110人,占4.52%,其中主因病致贫24户25人、次因病致贫81户85人);低智能及残疾人多(256人,占10.53%),这些老弱病残多致使贫困深、贫困面大。

  五差:该镇山大沟深,地广人稀,土地贫瘠,资源匮乏,水、电、路、讯和住房条件差。具体表现在:一是饮水困难水质卫生差,特别是三湾村缺水源,部分饮用天关窖水;二是电力设施差,仅口泉河一个村低压已改造,其余5村全是多年的木杆老化线路不安全、电损大电价高;三是村组道路差,有2个村20个村民小组不通水泥路,10个自然村不通便道路,修路成本高,构园、王家河村到村委会是泥土路一下雨就无法正常通行;四是通讯差,3个村不通光缆和互联网,10个组手机信号通讯不畅,信息闭塞;五是住房差,有579户1918人居住在高山偏远的土坯房内,如构园、王家河村土坯房占95%以上,需移民搬迁和危房改造。

  四重:脱贫任务重,全镇5个贫困村(4个深度贫困村)和891户2560人必须脱贫;水电路讯等基础设施建设成本高任务重;需要治病康复的任务大费用重;兜底保障时间长负担重。

  三低:人均可支配收入低、农业收入低、产业产品效益低。该镇贫困农户发展家庭经济依然停留在自给自足、靠天吃饭的农业生产,由于文化程度低,导致思想观念落后,小农意识根深蒂固,传统产业得不到增值提升,有效资源不能充分开发利用,即便是外出务工,收入也与非贫困户有很大差距。

  两高:该镇贫困发生率高,贫困人口大占比高,平均达46.65%,最高的村达61.18%。

  一深:贫困程度深,全镇6个村、5个贫困村、4个深度贫困村,占全县深度贫困村的40%,属贫中之贫,困中之困。

  三、攻克深度贫困堡垒的思路和措施

  杨家河镇贫困之深任务之重为全县脱贫攻坚坚中之坚。面对如次艰苦的条件、繁重的攻坚任务和巨大压力,该镇党委、政府和广大干群充满信心,干劲十足,务实担当。按照“577”脱贫标准,谋划出“围绕一个中心、引进两大企业、做强三大扶贫产业、建好四大基础设施、落实好五项民生工程、实施好六个帮扶措施”的“123456”脱贫攻坚工作思路,切实把精准扶贫脱贫攻坚作为头等大事和重点中心工作狠抓落实,认真落实好各项扶贫政策,采取得力措施,使得精准扶贫脱贫工作得以顺利开展,成效明显,为打赢攻克深度贫困攻坚战奠定了坚实的基础。

  1、围绕一个中心。以精准扶贫脱贫攻坚为中心,总揽全镇工作大局,举全镇之力,坚决打赢脱贫攻坚战。该镇计划2018年2个村脱贫退出,2019年3个村和整镇脱贫退出。全镇建卡贫困户891户2650人,2016年已脱贫59户220人,2017年计划脱贫42户144人,2018年计划脱贫336户1034人,2019年计划脱贫424户1200人,2020年计划脱贫30户52人。

  2、 引进两大企业。该镇今年招商引资成功引进广西康裕投资有限公司和北京同仁堂集团两大企业入驻三湾和贺家山村,就地注册成立陕西康裕农业有限公司和北京同仁堂集陕西麝业养殖有限公司建设贺家山养殖基地。两大企业计划分别投资3000万元发展茶产业和林麝产业,现已流转土地山林1600亩,并探索实践出“党支部+公司+基地+贫困户”和贫困户带资入企入股分红的利益联结机制,扶持贫困户发展产业和就地务工增收致富。

  3、做强三大扶贫产业:茶叶、肉牛、中药材

  茶产业:壮大康裕农业和飞将山茶业公司,加大土地流转,盘活土地资源,农民以土地、劳务入股参与产业建设,探索推进“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东),建好红石梁、栓马岭两个茶园基地达5000亩,带动贫困群众脱贫致富。

  肉牛产业:以勤兴肉牛养殖专业合作社为龙头,持续推进“党支部+合作社+基地+贫困户”抱团发展模式,已与193户贫困户合作养殖良种母牛226头,肉牛426头,并吸纳100户贫困户带资80万元入社入股分红48000元。

  中药材(林麝)产业:支持聚禾、光明、绿康等公司(合作社)建成中药材基地,在贺家山村建成1000头/年的林麝养殖基地,带动贫困户脱贫增收。

  4、建好四大基础设施工程:水、电、路、讯

  安全饮水工程:已争取国开行贷款项目2000余万元建设6村24处饮水工程,切实解决群众饮水困难和饮水安全问题。

  电力改造工程:大力争取项目启动实施构园、王家河、贺家山、三湾、杨家河5村电力低压改造工程,为农业生产、产业发展提供能源保障,让群众用上安全、低价、稳定电。

  公路建设工程:做好高速公路及辅道建设拆迁协调保障工作,确保我镇辖区内高速公路建设顺利。大力争取项目资金8000万,加快建设杨家河、贺家山、构园、三湾、王家河、口泉河6个村23条98公里村组水泥路工程,彻底改善群众生产生活交通环境条件。

  通讯工程:争取电信、移动、广电等电讯部门和项目投资建设构园、王家河、贺家山、三湾村、口泉河5个村通讯广电网络建设,彻底解决通信不畅、信息闭塞现状。争取项目支持各村发展电商扶贫,将各村优质、绿色农副土特产品从网上销售,让贫困户足不出户实现农产品增收脱贫。

  5、落实好五项民生工程:健康、教育、养老、住房、就业

  落实好健康、教育、养老工程。加快新建4个村卫生室、文化室、公厕和镇幼儿园工程,扩建镇敬老院达200个床位,实施好中心小学教育均衡发展工程,全面落实好社会保障、健康扶贫、教育扶贫政策。

  落实好易地扶贫搬迁和危房改造工程。加快建设杨家河集镇、口泉河、栓马岭、大祥坝四个移民搬迁集中安置点,实施好易地扶贫搬迁508户1776人、危房改造71户142人的建房工程,保证明年全部入住新居,解决好贫困户住房安全问题。

  落实好就业和农民职业技能培训工程,力争每户掌握一门实用技术。积极创造就业条件,在本地发展产业就地务工,加强苏陕协作实施劳务输出,实现务工脱贫致富。

  6、实施好“六个一”帮扶措施

  组织实施好深度贫困村“六个一”帮扶措施,即有一位县级领导包抓、一个帮扶部门包联、“第一书记”包扶、一个企业或合作社帮带、一个互助资金协会帮筹、一名乡村医生常驻。切实整合四支队伍,充分发挥各类帮扶力量,聚合各类资源,确保深度贫困村脱贫攻坚各项工作有序推进。

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